干货！村党支部领办合作社十问十答，麦克人才你想了解的全在这里了

2020-03-20 14:24

为指导全市党支部领办合作社规范发展，市委组织部研究编写了《村党支部领办合作社的十问十答》,从思想认识、政策制度、推进措施、实现路径等层面,集中回答村党支部领办合作社过程中常见的问题和困惑，供大家参考借鉴、学习推广。

01

问

村党支部领办的合作社是不是吃大锅饭、走回头路？

答

不是！

1.人民公社时期生产力低下，为了让大家都能有口饭吃，所以只能平均分配，导致有些地方就形成劳动“大呼隆”、分配“大锅饭”的局面；

如今的村党支部领办合作社是中国特色社会主义市场经济的大背景下产生的，是按劳分配、按生产要素分配和“确权”清晰的，从根本上与平均主义就是截然不同的两条路。

2.人民公社时期的集体化是在建国初期的特定历史条件下，为支持发展工业而采取的措施；

推行村党支部领办合作社，根本目的是为了实现共同富裕、是为消灭工农差别、城乡差别、是为了让农业、农村、农民都好起来。

02

问

村党支部领办合作社能给老百姓带来哪些“看得见、摸得着”的好处？

答

1.经济账：①土地流转获得收入；②支出减少相应增加收入；③多次分红增加收入；④就地打工增加收入；⑤抱团发展、减少风险损失，相应增加收入；⑥集体升级转型，干好自己干不成的事，相应增加收入。

2.民生账：村党支部领办合作社能够促进集体经济的发展，集体有了钱，就有了为群众办事的能力。

3.长远账：群众把地流转给合作社，既省心又省力还有保障，可以取得土地流转保底收入，取得分红收入，还可以在合作社务工，解决后顾之忧。

03

问

清产核资后的村集体股份合作社和村党支部领办合作社都有哪些本质区别呢？

答

1.①股份经济合作社是集体资金资产资源的总和，一个村只有一个；

②村党支部领办的合作社是多元化模式，一个村可以成立多个。

2.①在股份经济合作社中，集体经济组织成员平均享有股份，人人平等；

②村党支部领办的合作社的股份是按照流转土地面积多少、出资多少来确定的，出资额大股份多，出资额少股份少。

3.①股份经济合作社具有排他性，只要是本村的村民，天然就是股份经济合作社的社员，不需要出资，成员只限定在户籍在本村的村民；

②村党支部领办的合作社的社员是开放的，成员不仅仅是本村，也可以是邻村，或者是其他投资人，因此必须出资或者流转土地才能成为社员。

4.①股份经济合作社的生产资料是集体占有，村民全体对生产资料行使所有权；

②村党支部领办合作社生产资料所有权属于入社社员。

5.股份经济合作社可以代表集体加入村党支部领办的合作社，作为集体股的出资人。

04

问

如何依法依规让村党支部领办合作社？

答

由村党支部成员代表村集体、以个人的名义联合5个人以上，注册成立有法人资格的合作社。村集体以土地、资金或其他固定资产入股（ 完成集体产权制度改革的村，新成立的股份经济合作社可代表村集体入股； 未完成集体产权制度改革的村，村党支部成员个人代表村集体入股，同时要制定好村党支部与合作社理事职务双向终止契约并提前开会申明），组织群众以土地、资金、劳动力等入股，明晰集体与入社群众股权。

05

问

村党支部领办合作社的股权设置怎么设定？

答

严格界定合作社各类资产的权属关系，明确村集体、社员和其他各类投资主体的股权与职责，经全体成员（代表）大会批准后予以实施。村集体原则上以农村集体产权制度改革中成立的股份经济合作社入股，占股不得低于10%，没有完成产权制度改革的村，可暂时委托村党支部成员代理，待产权制度改革完成后及时变更相关信息；成员个人出资比例原则上不超过20%；公司、企业等投资主体直接或间接加入合作社的，原则上占股不超过50%。各级财政补助、部门帮扶、村级运转经费结余或个人捐赠等资金，可作为集体资产入股合作社，根据所占项目总投资比例折成股权，单独核算收益，净收益作为集体经济收入纳入村级财务账户；在解散、破产清算时，该部分资金不得作为可分配剩余资产分配给成员。

06

问

实现村党支部领办合作社规范化管理都需要准备什么？

答

一、 基础设置：悬挂与农民合作社注册登记名称一致的牌子；农民合作社办公室；农民专业合作社办公桌。

二、 档案配置：

1.档案柜1件；

2.合作社管理制度汇编2套（装订成册）；

3.合作社会议（成员代表大会、理事会、监事会）纪要1套3本（装订成册）；

4.合作社《章程》（修订版）2套（装订成册）；

5.合作社成员信息表1套（装订成册）；合作社成员登记簿或台账1套（装订成册）；

6.社员证或社员股金证1宗（建议100套以上）；

7.村党支部领办合作社专用档案盒10个。

三、办公设置：

1.悬挂农民合作社登记证书（营业执照）；

2.银行开户证明装裱上墙；

3.重要管理制度刊板悬挂上墙；

4.示范社荣誉悬挂上墙；

5.合作社经营发展影像资料存档或整理上墙。

四、财务配置：

1.聘任由会计执业资格证书的专职（或兼职）会计员、出纳员各一名（颁发聘任证书）；

2.合作社专用财务账本账簿健全；

3.设置成员账户并特别注明折股量化的村级集体经济组织份额（村集体经管性资产）、村干部及村民入股份额；

4.合作社财务制度1套2本，《农民合作社法》10本。

07

问

村党支部领办合作社除了创办农民专业合作社外，还可以成立哪些组织形式的合作社？

答

1.农村土地股份合作社：村集体以土地资源为主组建合作社，村民以土地经营权入股，通过内股外租、合股自营等模式盘活土地资源，或将土地经营权折股作价参与农民专业合作社经营，实行保底分红、二次分配。

2.农村劳务股份合作社：村民以劳动力入股，村集体以房屋、机械等公共资源和集体信誉等无形资产入股，村民按“保底+分红” 收益。

3.水利股份合作社：村集体争取上级政策资金作为村集体入股资金，鼓励村民出资入股，成立用水合作社，开展水利设施建设管护，提供有偿用水服务。

4.供销股份合作社：村集体领办合作社购进各种生产资料对外销售，并兼营农产品运销、日用工业品销售等业务。

5.村办股份制企业：城区村、园区村等经济发达区域，经营性资产品质良好，建议村集体投资创办物业、房产、旅游等实体公司。

08

问

村党支部领办合作社未来发展方向是什么？

答

1.建立联合社：村党支部领办合作社发展到一定时期，在主导产业发展成熟的镇（街、区），可成立农民专业合作社联合社，由镇党委牵头，鼓励引导村党支部领办合作社、规模大社等投资入股，组建联合社，在品牌运营、市场开拓、信息共享、规则约定和行业自律等方面开展工作，实现更高层次深度合作和全产业链条生产。

2.发展综合体：村党支部领办合作社发展到一定时期，在主导产业发展成熟的镇（街、区），可依托其自身资源禀赋，重点发展集生态农业、创意农业、农事体验、休闲旅游、民俗文化等于一体的旅游综合体、田园综合体，实现一二三产业融合发展。

3.用好闲置宅基地：村党支部统一将闲置的宅基地和无人居住的空屋，流转到村集体，发展乡村民宿、健康养老、民宿展览、创意办公等产业融合发展项目，提升综合效益。

09

问

村党支部领办合作社联合社都有哪几种联合方式？

答

1.生产型联合社：侧重于同类农产品生产的合作社联合，主要生产本地区某一种名优特农产品，或者生产品类关联度强，有效降低生产经营成本。

2.销售型联合社：围绕农产品销售，通过联合专业合作社来丰富产品、稳定供给、增加利润的销售联盟。蔬菜、水果合作社多采用这种组织形式进行联合，当前联合社发展的主打类型

3.产业链型联合社：涵盖了生产、加工和销售各环节，也称为一体化联合社。由规模大社牵头，围绕优势产业，将上下游各环节的合作社和农资供应、农产品加工流通等企业整合在一起。特点，集生产、加工、销售为一体，抗风险能力强，共享全产业链增值效益。这是最理想化的合作社联合方式。

4.综合型联合社：这是一定行政区域内，各种类型的合作社的联合组织形式，综合型联合社一般由地方党委或有关部门推动成立，主要发挥规则制定、利益协调、信息交流、行业自律等功能，虽在市场监管部门登记注册，但具有联合会的某些特质。

10

问

村党支部领办合作社其他常见的问题建议（详见《党支部领办合作社操作实务30问》）：

答

1.前期资金怎么解决：①村集体出资；②村干部垫资；③吸收社员资金；④上级扶持资金；⑤引入第三方投资；⑥企业担保融资。

2.村集体的入股方式：①土地入股；②村集体“三资”入股；③上级帮扶资金入股；④上级政策项目入股；⑤办公设施、闲置库房、加工设备、运输设备、农机具等实物作价出资入股。

3.群众入股方式：①土地经营权出资入股；②资金入股；③劳动力入股；④地上附着物作价入股。

4.村党支部领办合作社经营模式：①独立自主经营；②与企业合作经营；③对外承包经营；④统购包销。

5.合作社发展方向：①发展订单农业；②借助电商平台；③促进产品深加工；④注册品牌商标；⑤实现农超对接；⑥引进先进经营技术；⑦丰富种植品种。

6.工资分发：①从事工种核算；②劳动力年龄核算；③按小时核算；④按天核算。

7.增加集体占股比例：①开垦荒地；②盘活闲置土地；③土地改造升级。

8.提升群众积极性：①强化典型宣传；②外出观摩学习；③提前支付土地流转费用；④注重培训引导。

9.与资本合作，如何增加集体收益：①签订保护协议；②定向种植销售；③企业销售返利。

编一一辑：山东省海阳市委组织部研究室返回搜狐，查看更多

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