深化国资国企改革必须有更加开放的思想观念，麦克劳务外包敢于打破一切不合时宜的体制机制障碍，推动国有企业公司治理、经营机制、管理模式等与时俱进。战略型集约化财务管控体系建设是中国石化接续财务转型、承接世界一流财务、支撑公司战略的重要举措。中国石化西北石油局有限公司（以下称“西北油田”）作为集团公司首批试点单位，不断加强创新和实践应用，以战略型集约化财务管控体系建设推进油田公司经营机制、管理体系的变革，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，持续提升全要素生产率，为油田全面高质量发展塑造新动能、新优势。

油田企业推进战略型集约化财务管控体系的必要性

党的十九大明确提出要“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。2021年国务院国资委印发《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》，要求加快构建世界一流财务管理体系。中国石化提出构建中国式战略型财务管控体系，支撑服务公司战略，助力高质量发展，这是对标世界一流企业提升管理能力的重要内容，也是建设世界一流企业财务管控体系的必然趋势。

从“十四五”经营运行情况看，油田企业勘探、开发领域的指标与中长期规划相比出现较大偏差；受油价影响，经营领域指标也出现较大波动，战略规划中的不科学、不系统问题较为突出，战略规划应对内外部风险的能力还需优化，亟须构建并推进战略型集约化财务管控体系，为油田战略规划目标落实落地提供有力支撑。

西北油田推进战略型集约化财务管控体系建设的实践探索

西北油田是较早实施“油公司”管理模式的油田企业。在近年来的深化改革中，更加突出以价值创造为改革要务，这与推动战略型集约化财务管控体系建设落地同向而行。一直以来，西北油田结合发展实际，以解决发展难题和提升经营创效引领力为目标，不断强化体系建设创新和实践应用，释放出管理创新的叠加效应。目前，西北油田油气产量连续七年实现稳定增长，“一利五率”稳健运行，“五力”综合评价位列集团公司上游企业前列。

一是坚持意识主动，促进战略理念入脑入心。深入学习国务院国资委《建设世界一流财务管理体系的指导意见》和集团公司财务工作会议报告等文件精神，多轮次组织业务部门经理、二级单位主要负责人学习宣传贯彻体系建设思路要求，探索制定西北油田“1434”战略型集约化财务管控体系推进思路，形成西北油田《战略型集约化财务管控体系质量提升实施方案》《战略财务预算管理》两项管理成果。自2022年体系建设试点以来，全员聚焦战略、服务战略的理念已基本形成。体系建设具体做法及战略测算模型在“深地一号”建设过程中实践应用并获得中国石化管理创新奖。

二是坚持创新驱动，引领全价值链目标同向。在体系建设过程中，坚持“奔着问题去”的行动自觉。在前期规划编制过程中，曾出现科学性、系统性不足等问题，为此，油田由财务部门牵头，以业务链、产品链、经营链三个链条为主线，系统梳理产量、储量、投资、成本、效益五要素之间的关联关系，创新构建“五统一”战略量化测算模型。油田系统运用正向测算—反向优化战略规划方法，战略规划制定更加科学。在业务方面，聚焦储量、产能、产量指标的逐级转化，以资源为边界实施正向测算。在财务方面，设定自由现金流、资产负债率、净资产收益率等评价指标，以财务边界开展反向约束。通过强化业务与财务在战略规划中的深度融合，确保产量储量测算合理、开发规律符合实际、经营指标可实现能落地。

三是在具体实施过程中，持续优化过程管控。制定发布《战略型集约化财务管控体系运行方案》《战略型集约化财务管控体系工作清单》，明确了勘探、开发、工程、投资、财务等各领域的要点。横向以部门分段赋能为原则，划分出5大业务领域75个管控节点，纵向以分级负责为原则，划分4个管理层级，形成战略管理的矩阵式责任体系，有效激发了各部门各层级夯实发展基础、集聚发展动能、提升发展质量的主动性。

四是坚持龙头带动，支撑战略规划落地执行。油田把年度预算管理作为支撑和落实战略的重要手段，在资源配置上区分三年滚动、年度预算、月度预算等不同预算周期，创新建立“四象限”差异化资源配置方法。中长期侧重资源规模和投向，将资源要素向塔河老区稳产、顺北新区上产等重点领域倾斜。短期侧重优化资源结构和投速，加大储量动用、综合治理等关键环节配置力度。在过程管控上，建立资本、损益、现金流量、资产负债四类预算管理体系，探索建立单项管理、联动优化的预算管控模式，推动由传统财务预算向战略导向的全面预算管理转型升级。

五是坚持整体联动，筑牢常态长效运行保障。深化对标评价改进，构建油田公司、采油气厂、区块三级高质量发展指标评价体系，强化指标评价运用，推动高质量指标体系与战略目标螺旋式优化。细化采油气厂、区块两级高质量发展指标，推动管理提升。与中国石化兄弟单位、中国石油塔里木油田公司开展对标，倒逼经营质量提升。发挥党建引领作用，坚持将生产经营的重点难点作为党建工作的出发点和落脚点，提升学用转化成效，以更实的举措、更有力的保障机制扎实推进体系建设工作。融合推进数字建设，坚持系统思维，科学顶层设计，推动各板块信息数字化资源集约创效。强化数据质量管理，深化数据资产应用。