市发展和改革委员会     周克武

党的十六大报告把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，麦克企业管理促进人的全面发展”列入全面建设小康社会的重要奋斗目标，具有极其重要战略意义。为进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，加快永州经济社会发展和“三化”进程，市委提出了建设学习型社会要求。党支部作为党的基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党在社会基层单位的政治核心，必须顺应时代要求，更新发展理念，树立起科学发展观，努力创建学习型党支部。

一、学习型党支部的深刻内涵

学习型组织是信息化、高新科技化、经济全球化的产物。它追求充分调动、发挥组织内每个成员的潜能，营造一种以学为乐的氛围，通过持续性、战略性的能力培养，并融入工作实践中，整合每个成员的知识和追求，形成组织的知识财富，最终达到强化整个组织的生存能力、竞争能力和创新能力的目的。学习型党支部是学习型组织的重要组成部分，是实现“创建学习型社会”目标的具体步骤，是把学习型组织理论应用于工作实践的一项创新举措，在学习型组织中扮演着十分重要角色。笔者认为，学习型支部是一种全员学习，时时学习，处处学习，不断创新，不断进步的组织。它包括三层涵义：一是强调“终身学习”。它既是党员干部应对时代发展的各种挑战的必然选择，也是为获得全面发展而采纳的一种新的生活方式。二是强调“全员学习”，注重提高支部的学习绩效和核心竞争力。三是强调“全程学习”，学习贯穿于支部各项工作的整个过程之中。创建学习型支部就是以党员干部的共同愿景为基础，以团队学习为特征，在“学会学习”的基础上，通过持续的学习能力建设，不断提高党员干部科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政能力和总揽全局的能力，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。

二、创建学习型党支部的紧迫感

随着世界多极化和经济全球化的深入发展，信息知识正以越来越快的速度在传播，新情况、新问题层出不穷，社会生活的需求也日益多样化。而传统的管理体制、管理理念、管理职能和管理方式已越来越不适应市场经济的发展和社会进步的需要。加快建设学习型支部既是工作的需要，也是以人为本，促进党员干部全面发展的需要，我们要充分认识建设学习型支部的重要意义，增强建设学习型支部的紧迫感和责任感。

（一）创建学习型支部是时代发展的客观需要。当前，科技发展和知识创新异常迅猛，特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据有关资料统计，最近30年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量之和，到2050年，目前的知识只占届时知识总量的1%。因此，在信息技术高度发达的今天，学习已成为人们工作和知识更新、与时俱进的必需，当成迎接知识经济严峻挑战的助推器，建立一个无人不学，无时不学，无地不学，全员学习，终身学习的支部，是时代发展的客观需要。

（二）创建学习型支部是贯彻落实“第一要务”的内在要求。发展是第一要务，而落实“第一要务”的关键是要加强学习,建设学习型支部。只有善于学习，才能善于总结经验教训，从而拓宽工作思路，更好地探索符合本地经济发展的有效途径;只有勤于学习，才能丰富和深化对经济规律的认识,从而不断地开拓创新,更好地与时俱进;也只有扎实学习，才能不断地获得创新动力和获取新的知识,从而为经济和社会发展注入新的活力,取得高人一等,快人一拍和先人一步的实绩。只有这样,才能充分发挥各单位的职能作用,促进国民经济持续快速健康发展。

(三)创建学习型支部是提高党员干部队伍综合素质的迫切需要。从目前的现状看,虽然通过多年的努力,发改委机关的党员队伍的综合素质有了较大提高,但与时代要求相比,仍存在着明显差距,以永州市发改委为例,全市各级发改委党员干部一是学历不高,仅有两名研究生;二是专业不对口,理工科偏轻、文科倚重，项目管理、信息、法律等专业人才严重缺乏，管理型、研究型、复合型人才更是十分短缺。党员干部队伍的素质与时代的发展不适应，同时仍有一部分人对学习缺乏深刻的认识，肤浅认为在机关工作，学习就是多读读报纸，多学学文件;片面地认为学习就是多拿文凭,追求高学历;特别是部分同志满足现状陶醉于农家乐、麻将桌,追求低级享受,不思进取,令人堪忧.因而迫切需要迅速扭转这种不利局面,从而真正提高广大党员干部的综合素质,提高为人民服务的本领。

三、创建学习型党支部的建议

创建学习型支部是一项复杂的系统工程，虽然各单位的情况不同，职能不一，创建方式多种多样，但笔者认为，创建学习型支部必须进一步解放思想、更新观念、强化措施、扎实推动支部学习不断向纵深发展。

（一）以人为本，树立学习新理念。一是要树立学习力是生产力的观念。学习是人们获取知识，技能的源泉，通过学习，把掌握的知识同实际运用、实践创新结合起来，学习就变成了现实的创造力，“人的学习能力即获取知识的能力比拥有知识更重要”，未来的竞争是竞争对手之间具有学习得更快的能力的竞争。党员干部要应对时代的新课题、新情况和新变化，必须破除“一朝学成，终身受益”的思想，不断提高适应新发展，驾驭新变化的能力和水平。二是要树立工学相长的观念。学习就是工作，工作也是学习，二者相辅相成，互相促进，要避免那种借口工作忙而放弃学习，或者因为学习而贻误工作的思想，把两者有机结合起来，真正做到工作学习化，学习工作化，使工作和学习获得双丰收。三是要树立人力资源是第一资源，“学习是唯一取之不尽的可再生资源”的观念，把学习的目的从单纯求知求发展演变为工作需要，愉悦心灵和陶冶情操的生活方式。通过学习，充分发挥每个党员干部的各种潜能，促进人的全面发展，使学习成为党员干部不断完善自己，发展自己的需要，成为人的享受。只有不断加强党员干部自身学习，不断用科学的理论武装头脑，不断加强党风廉政、党纪国法、作风纪律等教育，才能在错综复杂、风云变幻的形势面前，把握时局，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，经受住“四个考验”。通过树立上述三种观念，形成“学习、学习、再学习、创新、创新、再创新”的永久学习，终身学习的观念。

（二）与时俱进，赋予学习新内容。一是要抓好马列主义基本问题、毛泽东思想基本问题、邓小平理论基本问题、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，提高用马列主义的立场、观点和方法去分析、判断、解决问题的能力，增强执行党的路线、方针政策的自觉性。二是要学习市场经济和发展经济学，现代管理等现代经济理论，用市场经济的理论来谋划经济发展的全局，运用市场手段，抓好宏观调控。三是学习法律法规，熟练地掌握和运用与工作相关的法律法规知识，依法行政、依法办事。四是要学习现代科技知识、不断提高党员干部的科技素质和学习、掌握、推广、应用、创新科技知识的能力。

（三）创新方法，提高学习效果。一是要通过个人自学、集中辅导、短期培训、电化教育、读书活动、知识竞赛、专题调研、学习交流、学习先进典型等灵活多样的方式，组织学习。二是要加强教与学之间的交流互动。采用案例教学、诊断式教学、研究式教学等方法，促进党员干部积极参与学习。三是要拓宽学习途径，通过自学函授、远程教育、网络教育，“上挂、外挂、下挂”，轮岗等途径，不断创新学习方法，提高学习效果。

（四）健全制度，完善奖惩评估等机制。创建学习型党支部光靠自觉性是不够的。首先，必须建立健全述学、评学、考学，党员干部在职学习，中心组学习，经费保障，培训跟踪反馈等制度，并加强检查和考核，以制度作保障，确保党员干部积极参与学习。其次是要健全各种机制，提高学习效果和质量。一是要制订出切实可行的党员干部学习培训规划，明确学习目标和内容，有针对性地加强学习与培训。二是要建立健全党员干部学习培训质量评估标准和评估制度，以检验学习培训的效果和质量。要建立与保障机制相适应的“党员干部述职时述学、组织考察时考学”的督学制度，把学习考核与党员干部平时考核和党员民主评议相结合起来，看其是否真学、真懂、真用，动态、科学地考评出党员干部的学习实效。以良好的机制运转，避免有的党员干部的学习流于形式，甚至弄虚作假，促进党员干部学习能长期、深入地进行。三是要建立健全相应的激励机制和约束机制。没有激励，就没有动力，没有约束，就没有进步，不能只是“说在嘴上，写在纸上，贴在墙上”，要不折不扣地贯彻执行，并同年度考核、奖惩、升降挂钩。只有这样才能真正地把创建学习型支部推向深入。

（五）领导带头，营造浓厚的学习氛围。创建学习型支部关键是要想方设法调动大家学习的积极性，发挥每个人学习的主动性，实现由“要我学”向“我要学”转变。要做到这一点，必须营造浓厚的学习氛围。一是领导干部要带头学。领导干部是党员群众的表率，只有领导干部带头学，时时学、处处学，才能扎实有效地开展创建学习型支部的活动，否则将成为“一句空话”。二是要建立一个有利于组织学习的环境，既要抓好包括学习网络和学习设施的硬件建设，为党员干部学习提供物质技术基础，又要为党员干部创造安心学习，善于学习和乐于学习的氛围，为学习型支部的创建和提升奠定坚实的基础。