新经济组织是改革开放和建立社会主义市场经济体制以来在我国发展起来的一切非公有制经济组织的统称，麦克人事代理包括：外商投资企业，个体企业、私营企业，非国家、集体控股的股份制企业、股份合作制企业，劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的经济组织，等等。因此，在通常情况下新经济组织与非公有制经济组织是同义词。在新经济组织中建立党组织和开展党的工作就形成了新经济组织党建，新经济组织党建也就是非公有制经济组织党建。党的十七届四中全会指出：“非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”这就进一步明确了新经济组织党建的基本思路。

　　一、开展新经济组织党建的价值意义

　　胡锦涛同志指出：“加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。”我们重点从以下三个方面具体分析一下新经济组织党建的价值意义。

　　(一)巩固我国基本经济制度，引导和促进非公有制经济健康发展

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。所以，我们必须在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的基础上，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，将坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，使各种所有制经济都完全可以在市场竞争中发挥各自优势、相互促进、共同发展。而要发展壮大非公有制经济，必须使非公有制经济组织中的党组织的作用得到充分发挥。事实上，非公有制经济组织中的党组织通过其作用的发挥，也确实能够很好地引导和促进非公有制经济组织和非公有制经济的健康发展。

　　具体表现在：一方面，相对于私营业主而言，非公有制经济组织中党组织的政治优势是：对党的路线方针政策吃得准，政治方向坚定、政治敏锐性强。所以，他们能够更好地理解把握党的政策走向和政策要求，能够将党的政策很好地同非公有制经济组织的生产经营相结合，推动私营业主按党的政策和国家宪法法律去开展生产经营，这就保证了企业的健康发展，避免了“走弯路”。实际上是切实把党组织的政治优势转化为非公有制经济组织的发展优势。另一方面，非公有制经济组织中的党组织，以充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、干部的引领带头作用，更好地投入非公有制经济组织的运行之中，为其科学决策出谋划策、为其生产经营尽心尽力、为其科学发展保驾护航。这就切实将党的组织优势转化为非公有制经济组织的发展优势。

　　(二)巩固扩大党的群众基础，壮大党的力量和影响力

　　新经济组织虽然是一个新兴的社会领域，但其从业人员现在已经达到了一亿人。在这种情况下，如果中国共产党不积极主动地去占领这块阵地，那么就有可能被其他政治力量占领。所以，党的组织和工作必须在新经济组织成立之初就同步进入，开展各种形式的联系群众活动，将职工群众紧密团结在党组织周围，从而达到巩固扩大党的群众基础，壮大党的力量和影响力的目的。大量的事例表明：许多非公有制经济组织中的党组织秉承了我们党善于做群众工作的优势，通过开展深入细致的职工思想政治工作、健康向上的文化娱乐和精神文明创建活动、积极主动的帮助职工维权活动，将职工群众有效组织整合起来，将党的影响渗透进职工群众心中，从而推动了职工群众的政治社会化过程、培育了他们对党的政治认同。

　　(三)激发人力资源优势，营造和谐发展环境

　　人力资源是非公有制经济组织发展的根本。非公有制经济组织要发展壮大，必须将职工群众的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，将人力资源的能量和潜能都充分激发出来。怎样才能做到这一点呢？发挥党组织的作用无疑是一个成本最低、效益最大的路径。非公有制经济组织中的党组织通过做好职工的思想政治工作，能够提高职工群众的精神境界、政治觉悟，改造他们的世界观、方法论，激发他们的工作热情；通过培育和发展具有凝聚力的企业文化，能够培育企业精神和核心价值体系，激发职工自觉投身于企业的生产经营之中的工作动力。

　　同时，非公有制经济组织中的党组织以其相对超脱的政治定位，在沟通各方利益中发挥桥梁纽带作用，在协调各方利益关系中发挥调解员的作用，在探索建立各方都接受的良好人际关系中起主导作用。所以，在党组织的有效沟通协调下，职工的合法权益得到保障、私营业主的利益得到维护、党组织的作用得到充分发挥，非公有制经济组织中的各方力量都最大限度地实现了各得其所，这自然会促进各方力量的团结一致，为生产经营营造和谐的内部环境。

　　二、当前新经济组织党建的困境分析

　　由于新经济组织党建是一种新生事物，在思想观念上缺乏普遍的价值认同、在传统的基层党建体系中没有历史积淀、在现实的非公有制经济组织运作层面不能带来直接经济效益、在本身的角色定位上存在着一些模糊性，所以新经济组织党建的开展仍然面临着诸多困境。

　　(一)由思想观念认识带来的困境

　　在非公有制经济组织中开展党建工作，首先要求人们在思想观念上有明确的认识和自觉的意识，真正从内心接纳它。但从实际情况看，非公有制经济组织中的利益各方对此都存在着思想观念和思想认识提升不到位的问题。主要表现在：第一，私营业主认可度低。很多企业主认为在自己的企业中开展党建工作是给自己套上了枷锁，是共产党要插手自己的生产经营，最终是要把自己的企业充公，因而对设置党组织和开展党建工作充满了敌意、排斥、不接纳、不认可、不支持、不配合。第二，党务干部底气不足。非公有制经济组织中的党务干部也是靠打工混饭吃的一族，他们的收入待遇都捏在私营业主手中。他们既不敢占用工作时间组织开展党的活动，在利用非工作时间开展活动时有时又是如临深渊、如履薄冰、底气不足、理不直气不壮。第三，党员认同感不强。非公有制经济组织中的党员本身具有双重身份，既是党员又是企业的雇工，真正给党员带来直接收益的是干好雇工的活，而不是参与党的活动与工作，因而在非公有制经济组织中党员更看重的是职业生涯和工作业绩而不是政治发展和政治前途。第四，职工群众接受程度低。非公有制经济组织中的党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，所以它的存在和发挥作用必须得到职工群众的心理接受认可。但从职工群众的心态来看，不同程度地存在着一心只想着干活挣钱，政治观念淡薄、政治热情不高、政治参与不强，对党组织的工作接受程度低的问题。

　　(二)人力支持上的困境

　　这里所说的人力支持上的困境，就是指非公有制经济组织中的党员队伍和党务干部队伍在推进党建工作方面存在的困境问题。第一，从党员队伍来看。非公有制经济组织中的党员构成复杂、数量少、居住分散、流动性大，许多党员不愿暴露自己的身份，不去主动转接组织关系。非公有制经济组织中的党员队伍包括来自农民工、国有企业下岗失业人员、机关离退休人员、分流的国家干部、大学毕业生、复退军人中的党员，他们的世界观、价值观、年龄、文化水平、地域文化都存在着很大差异，对他们进行沟通协调和将他们整合起来的难度很大。非公有制经济组织受市场波动影响大，经济效益和发展状况起伏大，这在高度开放和灵活的企业用工制度下，会直接导致了党员流动的常态化，无形之中增加了党员教育管理的难度。第二，从党务干部队伍来看。非公有制经济组织中的党务干部几乎都是兼职的，由于要把工作重心和大部分时间用到企业生产经营工作中，他们很难再有多余的时间和精力尽心尽力去抓党务工作；非公有制经济组织中的党组织要在夹缝中求生存、谋发展，选择和配备一个合适的党组织书记越来越难；非公有制经济组织党建工作的艰难性对党务干部素质提出了更高更特殊的要求，但许多党务干部甚至党组织书记由于是临时被推选出来的，没有经过党的系统教育培训，还不掌握党务工作的基本技能和经验方法，在工作中暴露出明显的本领不足弊端；党务干部要跟着企业效益走，自身的流动性也很强，党务干部队伍的稳定性也就难以保证。

　　(三)作用发挥上的困境

　　党组织的存在要以开展活动和发挥作用为前提。但非公有制经济组织中的党组织在发挥作用方面却陷入了一些无法理清的困境之中。一是混淆了“建党”与“党建”的关系。将发挥作用简单地理解为搞好党组织设置和多发展党员，而不去专心探索党组织发挥战斗堡垒作用和在职工群众发挥政治核心作用的机制方法，不专心去教育引导党员在职工群众中发挥先锋模范作用，以实际行动服务生产经营。二是混淆了“党的建设”与“生产经营”的关系。将发挥作用与生产经营对立起来，在生产经营之上之外谈党组织活动和保持党员先进性，使党建工作无法融入生产经营中，当然也就不为私营业主所认可。三是混淆了“运动员”与“裁判员”的关系。非公有制经济组织中的党组织要发挥好作用就必须做一个裁判员，协调和代表好私营业主、职工群众、党组织等各方的利益关系，维护各方的合法权益，促进企业和谐健康发展。这就意味着党组织发挥作用时要登得高、看得远，相对超脱地站在公正的立场上分析解决问题。但现实情况却是，一些非公有制经济组织中的党组织和党员干部发挥在作用时不是以“调停人”的身份出现，而是出于各种目的去“拉偏架”，挑动职工群众与私营业主的矛盾纠纷，甚至公开站出来与私营业主直接对抗，成了惹是生非的“运动员”。四是混淆了“业主”与“雇员”的关系。产权关系直接决定领导关系。一些非公有制企业中的党组织及其党员干部不能摆正自己的位置，把党政机关、国有企业党组织发挥作用的老一套搬了过来，插手、干扰甚至企图左右私营业主对重大问题的决策，企图由雇员变身主人。这就加重了私营业主的反感和对党组织的戒备心理，给党的活动和发挥作用制造了人为障碍。

　　(四)运行保障上的困境

　　有效的保障是做好工作的后勤部。在非公有制经济组织开展党建工作当然也不例外。但实事求是地讲，这方面的保障体系建设还很不到位，存在着许多薄弱点和空白点。一是制度保障“空”。党章对非公有制经济组织中的党组织没有明确的政治定位，只有一些原则性的工作要求、方针和发挥作用的规定，缺少具体的可操作性的机制程序规定，这就造成了开展起工作来无章可循、无法可依的问题。二是经费保障“难”。一些地方虽然把非公有制经济组织中党组织的活动经费列入财政预算，但实际到位的数量与需要差距太大；基层党委、行业或部门党组织则没有能力提供必要的经费支持。很多时候，经费保障的希望就寄托在私营业主身上。但大多数非公有制经济组织却没有党组织活动方面的预算，许多私营业主更是认为党建工作与生产经营关系不大，因而也不愿自觉地出钱支持。三是领导体制保障“乱”。非公有制经济组织中党组织的隶属关系以及由此形成的领导体制往往直接影响工作成效。但从目前来看，由于没有一个自上而下组建的专门负责非公有制经济组织中的党组织管理的统一机构，非公有制经济组织中党组织的领导体制存在着多元和混乱的问题。它们有的归县市区党委组织部管、有的归街道社区党组织管、有的归行业协会党组织管、有的归登记注册主管部门管、有的归挂靠单位管、有的则同时归几个单位或部门管理，这就出现了分散管理、多头管理的领导管理体制混乱问题。

　　三、推进新经济组织党建的路径设计

　　在对新经济组织党建中存在的困境进行分析和遵循一定的原则要求的基础上，我们从提升新经济组织党建工作的总体水平入手，可以从以下方面对新经济组织党建的路径进行设计。

　　(一)加大同步组建党组织力度

　　在新经济组织建立过程中同步建立党组织，是保证党对新经济组织及时快捷覆盖的基础环节和关键所在，不能保证同步建立，就有可能丧失党组织与新经济组织“共生死、共命运、共患难”的发展良机。

　　针对新经济组织中的党组织组建率低，造成党的功能无法充分发挥的问题，今后我们应该采取有效措施，通过积极工作，努力创造建立党组织的条件，加大在新经济组织中同步组建党组织力度。切实保证在“新的经济组织出现后，凡条件具备的，要同步建立党的组织，开展党的工作”。对于暂时不具备单独组建党组织条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织；还可以采取先期向没有党员而员工较多的新经济组织选派党建工作指导员或联络员的方式开展党建工作。也就是说，可以根据不同的情况采取单独组建、联合组建、上挂组建、区域统筹组建等的方式，同步加大组建党组织力度。

　　具体说来：在劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济组织中，党建工作要主动开展，党组织设置应同步进行；外商投资企业中的党组织应与企业同步建立，在中方员工中发挥政治核心作用，总结推广好的经验，根据形势变化推动党建工作；个体、私营企业收购、兼并、租赁、承包了国有、集体企业的，原国有、集体企业中的党组织不能取消；在非国家、集体控股的股份制企业、股份合作制企业，个体私营企业，凡具备条件的，都要抓紧建立党的组织；组建跨乡跨村跨行业跨所有制的大企业和企业集团时，可以打破行政区划和行业界限，按照党章规定在企业组建伊始就同步建立党组织。

　　(二)壮大新经济组织党员队伍

　　由于大多数非公有制经济组织中没有党员或党员人数过少，所以导致党的组织建立不起来、党的工作开展不起来。因此，党员数量少、党员队伍弱成为在非公有制经济组织中开展党建工作面临的“先天不足”。所以，推进非公有制经济组织党建工作，当前最为紧迫的任务是要采取一切措施壮大党员队伍。正如江泽民同志所说：“在非公有制企业开展党建工作的目标和方针原则确定后，要抓紧物色、培训、储备一批素质和能力适合在这类企业工作的党员骨干力量。”

　　壮大非公有制经济组织中的党员队伍，主要可以采取两个途径。一是“市场输血”。所谓市场输血就是在非公有制经济组织招聘职工的时候，要重点依托劳动力市场和人才市场，通过市场化双向选择的形式，有比例、有计划地将优秀的党员应聘者输送到非公有制经济组织中，以此来充实壮大党员队伍。那些党员人数严重不足、规模又日益壮大的非公有制经济组织，在招聘员工时更要保证招收一定数量的党员员工。二是“组织造血”。这又有两种情况。其一，在非公有制经济组织中已经建立党组织的，要由党组织根据上级党组织拟订的发展规划，按照发展党员程序培育入党积极分子，将符合党员条件和党员标准的入党积极分子吸收入党。要重点在青年职工、技术骨干、管理层干部中发展党员。对于私营业主不是党员的情况，在发展党员时要优先考虑发展私营业主入党。其二，非公有制经济组织中正在筹建或还没有建立党组织的，其发展党员工作由负责其党组织组建工作的相应党组织承担，派驻在非公有制经济组织中的党建工作指导员、联络员或协调员具体负责组织落实。

　　(三)新经济组织中的党组织发挥作用要围绕各方利益共同点展开

　　新经济组织中的党组织能不能更好地发挥作用，新经济组织党建能不能长久开展下去、成效如何，很关键的一点是要看党组织能不能寻找到私营业主、职工群众与党组织三方利益的共同点，把握其共性的东西。一般说来，私营业主运作非公有制经济组织是要追求更多的利润，以最小的投入获得最大的收益；职工群众在非公有制经济组织中工作是为了获得更多的工资福利待遇，这就需要与私营业主同心把生产经营搞好；党组织要发挥自身的政治职能，必须有一个好的健康的载体，这个载体就是非公有制经济组织的良性发展。因此，三者之间就有了利益结合点和共同点，党组织以此出发制定各方都认可的党建工作思路，就能够解决党组织设置和发挥作用的难题。浙江温州提出了非公有制经济组织中私营业主、职工群众与党组织三方利益的共同点是构建“活力和谐企业”，目的是使企业本身充满活力、企业内部各种关系和谐、企业与外部关系和谐，以实现企业生产发展与党建工作的内在统一。这就代表了非公有制企业各方的利益，很好地定位了党组织的存在与功能发挥。再如。天津经济技术开发区保税区将外商投资企业中的党组织定位为职工的政治核心，投资者的政治向导，政府、企业、职工之间的桥梁和纽带；要求党组织开展工作必须“为外商所理解、为企业发展所需要、为广大职工群众所欢迎”，从而使国家、投资者、员工和党组织的利益都得到实现和维护。

　　围绕各方利益的共同点发挥作用，党组织开展活动要具体符合以下要求：第一，活动内容要紧密结合非公有制经济组织的决策生产经营管理进行，符合非公有制经济组织发展壮大的需要，符合私营业主的利益。第二，活动方式要为党员和职工群众所欢迎，所喜闻乐见，能够使活动的参与者从中获得身心愉悦的享受。要着力探索开展“党员示范岗”、“一个党员一面旗”、“党员挂牌上岗”、“党员责任区”、“共产党员号”、“党员示范车间”、“党员示范班组”等形式多样的党员岗位创建活动、主题实践活动和创先争优活动，开展以提高党员素质和技能为目的的比赛与培训活动，开展以提高职工群众精神风貌为目的的群众性精神文明创建活动、企业文化建设活动和文体娱乐活动，以充分展示党员的先进性和增强党组织的凝聚力。第三，活动时间要充分利用休息日和生产经营淡季等闲暇时候，一般情况下不能占用生产经营时间。

　　(四)重点抓好规模以上非公有制企业党建

　　加强非公有制经济组织党建工作，要把工作重点放到规模和影响较大、生产经营比较稳定、党员数量较多的企业上来，通过重点加强“规模以上非公有制企业”党建工作，带动和促进其他中小型非公有制企业党建工作，增强党对规模以上非公有制企业的影响力、控制力和凝聚力。

　　这是因为：第一，在规模以下非公有制企业中开展党建工作的条件还不完全成熟，总体效果也不甚明显。我国非公有制企业数量很多、规模偏小，50名以下员工的非公有制企业占总数的88.7%；生产经营很不稳定，我国每年新开业的私营企业有15万户，但同时每年被淘汰的也有10万户左右，国内私营企业的平均寿命只有2.9岁；绝大多数(92.9%)非公有制企业由于规模小、党员人数少，不具备建立党组织条件，即使将目前剩下的具备条件未组建的全部组建完毕，已经建立党组织的企业总数也仅占非公有制企业总数的7.1%，党组织的覆盖率总体上仍然偏低。

　　第二，抓住了规模以上非公有制企业，就抓住了非公有制企业的主体；抓好在这类企业建立党组织工作，就会对非公有制企业党建工作全局起到带动和促进作用。按照中央组织部、国家发改委、国家统计局的定义：“规模以上非公有制企业”为从业人员在100人以上的非公有制企业和从业人员在50―99人且年营业收入500万元以上的非公有制企业。据国家统计局统计，规模以上非公有制企业资产总额、营业收入、缴纳税收和吸纳劳动力四项重要指标均占非公有制企业的60%以上。同时，这些企业发展比较平稳，职工人数较多，具备建立党组织条件的可能性远远高于其他小型非公有制企业。目前，我国规模以上非公有制企业共26.6万户，已单独建立党组织11.7万个，占规模以上非公有制企业总数的44.2%，占所有非公有制企业党组织总数的74%，其可以拓展的空间仍然是十分广阔的。

　　(五)建立健全新经济组织党建工作保障机制

　　由于现行保障机制不健全，严重影响了新经济组织党建工作的开展与成效，所以必须着力从以下三个方面研究建立健全新经济组织党建工作保障机制问题。

　　1.完善法律保障。目前公司法等法律对在非公有制经济组织中设立党组织的规定太笼统，缺乏可操作性。今后，要在有关法律中逐步建立健全党组织设置、发挥作用、与私营业主关系的处理等方面的条文内容，以使党组织的地位在法律上得到稳固、合法权益得到保障。

　　2.扩大经费来源渠道。开展非公有制经济组织党建要千方百计扩大经费来源渠道，建立多元化的经费投入机制，保障必要的经费供应。其一，由地方党委组织部门出面，设立非公有制经济组织党建活动基金，吸收企业家和社会人士赠款捐款，再由地方党委组织部门统筹将吸收上来的资金拨付到辖区内各个非公有制经济组织中的党组织手中。其二，非公有制经济组织中的党组织要在坚持党员标准的前提下，通过吸收私营业主、高级管理层入党，积极争取他们的资金支持和经费投入。其三，国家和地方财政要考虑列出一部分专门预算，对非公有制经济组织党建工作给予适当的经费补贴。其四，可以考虑由中央组织部从代中央管理的党费中列出专门预算予以支持；各省(市、区)委组织部也要从可支配的党费中予以列支；非公党组织的直接上级组织要全部返还非公有制企业党员上缴的党费，并利用掌握的关系资源帮助协调解决一部分经费。其五，非公有制经济组织中的党组织要通过与私营业主协商、谈判的形式，对他们晓之以理、动之以情，通过摆事实、讲道理阐明在非公有制经济组织中开展党建工作的重要性，以争取非公有制经济组织提供的活动经费。

　　3.抓好党务人才建设。开展好非公有制经济组织党建工作最终要靠一批合格的、高素质的党务人才。为此，必须切实抓好党务干部的选聘、教育培养和管理工作。非公有制经济组织中的党组织可以探索自己独立培养和面向市场、面向社会选聘的路径，造就既懂经济又懂党建的党务干部，并将党务干部的选聘融入人力资源管理中，纳入经营管理人才的培养储备序列，实现人才资源的优化配置。上级党组织要通过主持党务干部公开招聘、选派干部挂职锻炼、建立党务干部数据库和后备人才库等形式，帮助建立健全非公有制经济组织党务干部队伍，还要加大教育培训力度，有针对性地提高党务干部的政治思想和业务素质。选聘党组织书记是党务人才队伍建设的重中之重。在党组织初建时期，由于党的力量相对薄弱，党组织书记要以上级党组织选派为主；党组织健全和党员队伍壮大以后，党组织书记要以党内直选的方式产生。

　　(六)提升领导新经济组织党建工作水平

　　新经济组织党建工作必须在党的领导下有序展开，其整个的发展过程都要在党的掌控之下进行。因此，提升党对新经济组织党建的领导水平就成了推进新经济组织党建工作的坚强后盾。

　　1.改革完善领导体制。现行非公有制经济组织中党组织的领导体制比较多元和混乱，出现了各管各的、各搞各的、各自为政的状态。为此，改革完善其领导体制可以采取两个途径。第一，形成领导合力。保证形成领导合力，就要求地方党委统筹规划非公有制经济组织党建模式，政府有关部门特别是工商部门在进行非公有制经济组织审验、登记和监管时要对非公有制经济组织党建给予指导，拓宽地方工商联、企业家协会等联系沟通渠道，争取工会、共青团、妇联等群众组织的配合，形成“心往一处想、劲往一处使”的齐抓共管非公有制经济组织党建局面。第二，建立属地化双重领导管理体制。要着力探讨建立以非公有制经济组织所在街道社区党组织领导为主，工商、税收等业务部门管理和非公有制经济组织所属行业部门管理为辅的所谓“条块管理、以块为主”的属地化双重领导管理体制。对于新经济组织党建与所在社区党建之间的关系，胡锦涛同志明确指出：“要进一步推进城市街道社区党的建设，建立健全街道社区党组织。依托街道社区党组织管好辖区内非公有制经济组织、社会中介组织、民办非企业单位、社会团体中的党组织。”这说明，社区党组织应该对辖区内新经济组织中的党组织负有领导和管理责任，社区辖区内新经济组织中的党建活动要纳入社区党建的视野和大盘子里进行统一谋划、统一设计。

　　2.建立领导责任制。要建立由地方党委书记负总责，组织部长具体负责，各个相关单位部门各司其职、各负其责的非公有制经济组织党建工作责任制，通过定期召开协调沟通会，领导指导非公有制经济组织党建工作。胡锦涛同志特别强调了新经济组织党建工作领导责任制建设问题，他指出：“各级党委要把(新经济组织党建)这方面工作纳入党建工作的总体布局，摆在重要位置，加强领导，总结典型经验，推动面上工作的开展。”他强调建立领导责任制的重点是，要明确“如何在非公有制企业尽快建立健全党的组织，并发挥它们的政治核心作用和党员的先锋模范作用，如何从这类企业党组织的实际出发，探索党组织的活动方式和发挥作用的有效途径等等，都需要我们认真研究。”

　　3.建立地方党委主要领导联系点制度。地方党委主要领导同志要选择一到两个非公有制企业作为自己的联系点，加强对其党建工作的指导，帮助解决党组织发挥作用中的实际困难。例如，山东省逐步建立起非公有制企业党建工作示范点制度和省委常委联系非公有制企业制度，首批确立了23家非公有制企业作为示范点、确立14家规模较大和工作基础较好的企业作为省委常委的联系点，有力推动了非公有制企业党建工作的开展。

　　4.创新领导策略方针。加强对非公有制经济组织党建的领导，要根据形势变化不断创新领导策略方针。我们可以借鉴山东等地的经验，按照“五衔接、双带动、两覆盖”和“五促五带”的工作思路要求，以规模以上非公有制企业为突破口，全力组织实施“党建带工建、党建带团建、党工团共建”工程，健全落实非公有制经济组织党建工作台账和季度上报制度，推动非公有制经济组织党建工作的创造性开展。“五衔接、双带动、两覆盖”就是要做到非公有制经济组织党建工作与街道社区、乡村、园区、大企业、社会团体党建工作衔接，带动工会、共青团建设，扩大党的组织和工作的覆盖面，实现一手抓党组织组建、一手抓党组织作用发挥，切实做到“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织正常发挥作用”。“五促五带”就是通过发挥非公有制经济组织中党组织的作用，促进党的路线方针政策和国家法律法规贯彻落实、促进非公有制经济组织精神文明建设、促进职工提高素质、促进非公有制经济组织依法经营、促进非公有制经济组织健康发展；引导非公有制经济组织中的党员带头树立正确的理想信念、带头做思想政治工作和群众工作、带头遵纪守法、带头完成生产经营任务、带头学习科技文化。

　　总之，新经济组织党建要向前推进必须以相应的结构框架及理论体系为基础。通过对有关问题的分析研究，可以说，我们在这里初步设计和构建起了新经济组织党建的结构框架及理论体系。但理论体系不能停留在纸面上，也不是静止的，它必须应用到指导新经济组织党建的鲜活实践中，并在这个过程中不断修正、完善和发展自己。从这个意义上讲，我们的研究成果只是阶段性的，它只是一家之言，它应该也必须随着今后非公有制经济组织党建实践的发展被淘沙和锤炼。

　　中共山东省委党校课题组

　　课题负责人：李剑 中共山东省委党校党建教研部主任、教授

　　课题组成员：张书林中共山东省委党校党建教研部副教授、博士

　　季冬晓中共山东省委党校党建教研部讲师